Қарастырылып отырған Конституциялық заңда Қазақстан Республикасы Президентінің және Вице-президентінің мәртебесі мен өкілеттіктері, Президент актілерінің нысандары реттеледі, Президентті мерзімінен бұрын босату және қызметінен бас тарту тетіктері, Президенттің қызметін қамтамасыз ету тәртібі, экс-президенттердің мәртебесі, сондай-ақ заңның өзге де бірқатар қорытынды ережелері белгіленген.
Еске салайық, бүгін Президент жаңа Конституция ережелерін жүзеге асыру мақсатында бес конституциялық заңға қол қойды.
Ел тұрақтылығының негізі ретіндегі өкілеттіктер мен шектеулер
Қазақстан Республикасының Президенті туралы Конституциялық заң жобасы азаматтардың құқықтары мен мүдделерін қорғауға және ел дамуының тұрақтылығы мен болжамдылығын қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттік басқарудың айқын және тұрақты моделін белгілейді.
Қазақстан Республикасының Президенті − Мемлекет басшысы, оның ең жоғары лауазымды тұлғасы, ол мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын анықтайды.
Қазақстан Республикасының Президенті – Қазақстан халқы мен мемлекеттік билік бірлігінің, Қазақстан Республикасы Конституциясының мызғымастығының, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарының нышаны және кепілі.
Қазақстан Республикасының Президенті мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының үйлесімді және кедергісіз жұмыс істеуін, мемлекеттік органдардың біртұтас Қазақстан халқы алдындағы жауапкершілігін қамтамасыз етеді.
Қазақстан Республикасының Президентіне Қазақстан халқы мен мемлекет атынан сөйлеу құқығы тиесілі.
Заңда Президенттің барлық билік тармақтарының үйлесімді жұмысын және олардың халық алдындағы жауапкершілігін қамтамасыз ететіні тікелей анықталған. Қоғам үшін бұл шешімдердің болжамдылығын, институционалдық қақтығыстардың болмауын және елді анағұрлым тиімді басқаруды білдіреді.
Конституциялық заңда Президент пен мемлекеттік органдардың өзара іс-қимылының өкілеттіктері мен рәсімдері жазылған. Бұл Қ.К. Тоқаев жариялаған конституциялық модельдің логикасын көрсетеді: «Күшті президент, ықпалды парламент және есеп беретін үкімет».
Төтенше шараларды қабылдау кезінде Премьер-министрмен және Құрылтай төрағасымен консультациялардың енгізілуі және бірқатар тағайындауларды парламенттік келісімге келтіру тетігінің енгізілуі Қазақстанның теңгерімді президенттік республикаға қарай дәйекті қозғалысын көрсетеді.
Ашықтық пен сенімді қамтамасыз етуге бағытталған блок бар.
Президент жеті жылдық мерзімге бір рет сайланады.
Президент өз қызметін парламенттік мүшелікпен, бизнеспен, басқа да ақылы қызметпен немесе партиялық мүшелікпен үйлестіре алмайды (Ант берген күннен бастап он күн ішінде Қазақстан Республикасының Президенті саяси партиядан шығуға міндетті), ал оның жақын туыстарының маңызды үкіметтік және квази-үкіметтік лауазымдарды атқаруға құқығы жоқ. Негізінде, бұл ықпалдың шоғырлануын жүйелік шектеу және мүдделер қақтығысының алдын алудың тікелей тетігі, бұл билік институтына қоғамдық сенімді нығайтады.
Заң сонымен қатар билікті берудің айқын және түсінікті тәртібін белгілейді. Президенттің өкілеттігі мерзімінен бұрын тоқтатылған жағдайда, Вице-президент, содан кейін Парламент төрағасы, содан кейін Премьер-министр арқылы бірізді мұрагерлік жүйесі қамтамасыз етіледі. Бұл тұрақтылықты кепілдейді және сыни сәттерде кез келген саяси тәуекелдерді немесе белгісіздікті жояды.
Елдің қауіпсіздігі мен халықаралық мәртебесі тұрғысынан құжатта Президенттің Жоғарғы Бас қолбасшы және елдің тәуелсіздігін, аумақтық тұтастығын және қоғамдық қауіпсіздігін қорғауға жауапты шешім қабылдаушы ретіндегі негізгі рөлі бекітілген. Бұл негізгі қауіпсіздік мәселелеріне жауапкершілік орталықтандырылған және жедел екенін білдіреді, бұл әсіресе жаһандық тұрақсыздық жағдайында маңызды.
Бұл ретте, Президент өкілеттіктерінің айтарлықтай бөлігі мемлекеттік аппараттың тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған. Ол Үкіметті құруға қатысады, оның стратегиялық жұмысын бақылайды және Ұлттық банктен бастап құқық қорғау органдарына дейінгі басты институттардың есептерін қарайды. Азаматтар үшін бұл мемлекеттік саясаттың іске асырылуын және оның нәтижелерін қатаң бақылауды білдіреді.
Заң сонымен қатар қоғамның шешім қабылдауға қатысу мүмкіндіктерін кеңейтеді. Референдум институты кеңірек негізге ие: бастама тек Президенттен ғана емес, сонымен қатар Құрылтайдан, Үкіметтен, Қазақстан Халық Кеңесінен және кемінде 200 000 сайлаушыдан тұратын азаматтардан да туындауы мүмкін. Бұл елдің стратегиялық бағытын анықтауға қоғамның тікелей қатысуы үшін қосымша арна қалыптастырады. Бұл инклюзивтілік референдумды мемлекет пен қоғам даму жолын таңдау үшін жауапкершілікті бөлісетін диалогтың жұмыс тетігіне айналдырады, бұл стратегиялық шешімдер қабылдауға қоғамның қатысуы үшін қосымша арна жасайды.
Кеңінен қатысу мен өзара бақылаудың бұл логикасы өңірлік деңгейде де жалғасын табады. Тікелей демократия мен қоғамдық пікір қағидаттары жергілікті өзін-өзі басқаруды қалыптастыру рәсімдерінде де көрініс табады. Бұл жүйенің шеңберінде астана мен облыс әкімдерін тағайындау тек жергілікті мәслихат депутаттарының келісімімен ғана мүмкін болады. Осылайша, заң есептіліктің бірыңғай тік сызығын құрып, мұнда стратегиялық мәселелер ұлттық диалог арқылы шешіледі, ал өңірлердегі кадрлық шешімдер халықтың өкілдігімен сүзгіден өтеді.
Институционалдық дамуды ерекше атап өтуге болады: заңда қоғамның қатысуы мен мемлекет пен азаматтар арасындағы кері байланыс мүмкіндіктерін кеңейтетін Қазақ кеңесін қоса алғанда, органдарды құру көзделген. Бұл диалогты нығайтады және жүйені барынша ашық етеді.
Осылайша, заң жобасы мемлекеттік үйлестіруді, азаматтардың құқықтарын қорғауды, үкіметке ашық шектеулерді және қоғамның қатысу тетіктерін біріктіретін теңгерімді модельді құрады. Іс жүзіндегі өлшемде бұл тұрақты, болжамды және азаматтардың мүддесіне бағытталған басқару жүйесін білдіреді.
Вице-президенттің қызметін заңнамалық тұрғыдан реттеу
Қазақстан Республикасының Вице-президенті лауазымының енгізілуі институционалдық тұрақтылықты нығайтудағы маңызды қадам. Заңға сәйкес, бұл лауазымға тағайындауды Мемлекет басшысы Құрылтайдың міндетті келісімімен жүзеге асырады, бұл берілген тұлғаның жоғары деңгейдегі заңдылығын көрсетеді. Вице-президент мемлекеттік басқарудың сабақтастығын қамтамасыз етеді, Құрылтаймен және Үкіметпен өзара іс-қимылда Президенттің мүдделерін білдіреді, сондай ақ Мемлекет басшысының өзге де тапсырмаларын орындайды.
Мемлекет басшысы Дания халқын Конституция күнімен құттықтады
