Мұнай-газ нарығындағы монополистер

Нарықтағы үлесі ауқымды

Агенттіктің өкілі айтқандай, олардың арасында бәсекелестік жоқ. Бөлшек саудада екі компанияда нарықтағы немесе өздері белгілеген бағаларға басымдық беруге тырысады. Ал ішкі нарыққа іріктелетін мұнайдың көлемі қандай да бір өлшемсіз айқындалады.

Көтерме нарықта да «ҚазМұнайГаз» бен PetroSun компаниясы өзгелерге дес бермей тұр. Егер де біріншісі 100% мемлекеттік компания болса, PetroSun акцияларының 50%-ы CNPC-ге, ал қалғаны жеке компанияға тиесілі.

«11 млн тонна мұнай өнімінің 2/3 бөлігі тікелей бөлшек сауда желілеріне және үшінші бөлігі, әдетте ешқандай да инфрақұрылымы жоқ қайталама көтерме саудамен айналысатындарға сатылады. Қазақстан отын қауымдастығының деректеріне сәйкес «ҚазМұнайГаз» бен CNPC тобына кірмейтін тәуелсіз жағар­май құю станса желілері мұнай өнімдері­нің жетіспейтін көлемін делдалдар­дан («Гелиос» – 65%-ға дейін, «Газпром Мұнай-Қазақстан» – 80%-ға және ұсақ желілер – 90%-ға дейін) алуға мәжбүр. Осылайша, мұнай өнімдері нарығында делдалдар­дың екі буыны жұмыс істеп келеді. Атап айтсақ, мұнай тасымалдаушылар (Петросан және ҚазМұнайГаз) және олармен байланысты тиісті инфрақұрылымы жоқ көтерме саудамен айналысатындар. Мұнай тасымалдаушылардың маржасы 30%-ды, олармен байланысты делдалдардың үлесі 10-15%-ды құрайды», деді Р.Ахметов.

Бөлшек сауда нарығында Petro Retail (бұрынғы «ҚазМұнайГаз») және Sinоoil компаниясы басымдыққа ие. Соңғысына нарықтың негізгі үлесі тиесілі. Sinooil өнімнің қажетті көлемін өзінің еншілес компаниясы Petrosun-нан алса, Petro Retail бұрынғы қожайындары «ҚазМұнайГазға» сүйенеді. Қалған желілер мен ұсақ жағармай құю стансалары сұйық отынның кемінде үштен бірін делдалдардан сатып алады.

Газ нарығы бәсекелестік ортаға беріле ме?

Отын-энергетика кешені депар­та­менті электр энергетика және көмір басқар­масының басшысы Қуат Асам­беков­тің айтуынша, 2012 жылы «ҚазТрансГаз» компаниясы құрылып, заңға сәйкес оған монополиялық құқық­тар беріл­ді. Себебі сол кезеңде елімізде газдандыру пайызы төмен және көгілдір отын тапшы болған еді.

«Қазір газды өндіріп, тұтыну мен оның бағасына байланысты оң үрдіс бай­қалып жатыр. Сондықтан монополия­сыздандыру туралы шешім қабылданды. Бәсекелестікті қорғау агенттігі оның бірнеше жолын ұсынуда – қысқа, орта және ұзақмерзімді шараларды іске асыру. Біріншіден, газ монополиясына тікелей байланысты емес қызметтерді шартты шектеу. Екіншіден, орта және ұзақмерзімді шараларды қарастыру. Қазір газ жеткілікті болғанымен тұтыну көлемі артып келеді. Бүгінде экспортқа кететін газ көлемі төмен бағамен ішкі нарыққа жіберіліп, субсидияланып отыр. 2025 жылдан бастап орта және ұзақмерзімді шаралар теңгерімі орнағанда, газ саласын толық бәсекелестік нарыққа беруге мүмкіндік туады», деді Қ.Асамбеков.

Көгілдір отынды жеткізу тәртібі бұлыңғыр

Бүгінде тауарлық газ нарығының 95%-ы QazaqGaz компаниясының қыз­меті арқылы ұсынылған. Бұл ұйым газды монополиялық құқықпен сатып алуға ие. Қазір өндіріс көлемі тұтыну көрсет­кіші­нен асып, экспортқа 7 млрд текше метр газ жіберілді. Бәсекелестікті қорғау агенттігінің өкілі айтқандай, экспорттан түсетін табыс есебінен газдың ішкі бағасы субсидияланады.

«2020 жылдан бері ішкі тұтыну көлемінің өсуіне байланысты тауарлық газ экспорты орта есеппен 30%-ға қысқарып келеді. Энергетика министрлігінің дерегі бойынша, 2025 жылға қарай тауарлық газды тұтыну көлемі 27 млрд текше метрге дейін ұлғайып, газ тапшылығы 1,6 млрд текше метрге жетеді. Демек 2025 жылдан бастап экспорттың азаюы­на байланысты тауарлық газдың ішкі бағаларын субсидиялауға мүмкіндік болмайды. Нарықта газды сатудың барлық кезеңінде бағаны реттеудің мемлекеттік тетігі қолданылады. Бұл газды жер қойнауын игерушілерден сатып алудан бастап, көтерме және бөлшек сауда нарығы, сондай-ақ тасымалдау қызметін қамтиды», деді Р.Ахметов.

Ішкі нарықта баға қалыптастыру жүйесі де жетілдірілмеген. Мәселен, салалық реттеуші бекіткен бағалардың алшақтығы 16 есеге жоғары немесе мың текше метр газ үшін 600-ден 10 мың теңгеге дейін белгіленеді. Бұған қоса газ жеткізу тәртібі нақтыланбаған. Мұның салдары Ресейден бағасы қымбат газды импорттау фактілеріне әкеліп соқтырды. Былайша айтқанда, елімізде газды жеткізу процесінде квоталар мен бағаларды қалыптастыруда ашықтық болмай тұр.

Монополиясыздандыру процесі басталды

Тауарлық газды тасымалдау нары­ғында табиғи монополия субъектілері де жоқ емес. Олар тарату желілері бойынша қызмет көрсетіп келеді. Оның қатарында «Интергаз Орталық Азия» АҚ, «Азиялық газ құбыры» ЖШС, «Бейнеу Шымкент Газ Құбыры» ЖШС және «ҚазТрансГаз Аймақ» АҚ бар. Табиғи монополиялар субъек­тілері шығындарының 35%-ы газ құ­быр­ларының техникалық пайдала­нуын аутсорсингке беру жолымен мем­лекеттік тарифтік реттеуден шығарыл­ды. Нәтижесінде, 2019-2021 жылдар аралығын­да осы жұмыстардың құны 42%-ға ұлғайды.

Тауарлық газдың бөлшек сауда нары­ғында монополиясыздандыру про­цесі басталыпты. Мысалы, 6 өңірде жеке операторлардың үлесі 15-20%-ға дейін жетеді. Бөлшек сауда операторы «ҚазТрансГаз Аймақ» жұмыс көлемінің шамамен 70%-ын басқа ұйымдарға аутсорсингке берді. Алайда бұл ұйымдардың қызметтеріне қол жеткізу мүмкін емес деп нақтылады агенттік өкілдері.

«Кейінгі 5 жылда «ҚазТрансГаз Аймақ» АҚ-ның басқа ұйымдарға берілген қызметтері бір ғана жеткізушілермен сүйемелденіп келеді. Мысалы, биллинг (бұл компания ұсынатын қызметтер мен сатылатын тауарлар үшін клиенттер­ге арналған есеп айырысу жүйесі) қыз­мет­тері 10 тасымалдаушыға ұсыныл­ғаны­мен, олардың құрылтайшысы біреу. Осылайша, бөлшек оператор жұмы­сы­ның кемінде 70%-ын аутсорсингке беру фактілері және нарықта басқа да бөлшек операторлардың болуы нарық­тың монополиясыздандыруға, ұлт­тық оператордың активтерін жеке компания­ларға беруге дайын екендігін білдіреді», деді Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігі төрағасының орынбасары.